本报讯（记者赵峻青王少科）吕梁市正在编制和完善的“权力清单”，厘清了政府及干部的权力界限。着力把权力关进制度笼子的同时，该市近来又打出一套“民生清单”组合拳：从老百姓的衣食住行到养老教育，以“清单”形式开出2000多个民生事项，任务明确，责任到人，限期办结，按时交账。一“关”一“开”，政府及干部不仅清楚了什么不能干，而且明确了什么必须干。这本“民生清单”紧紧围绕五个“基本”：基本生活保障、基本政策落实、基本权益维护、基本服务改进、基本问题解决，其主要有以下特点：不回避个体的重大利益诉求。比如拆迁安置、占地补偿、拖欠工资等陈年老账和胡子官司。记者采访了一位叫张能德的拆迁安置人员，问他说：“你知道你那个麻烦事情谁办吗？”他说：“知道，市住建局信访室的闫继平负责办，答应在今年年底办好。不知道能不能办了。”重视公益事业。吕梁15个市直民生重点单位，列出了817项具体事项，其中涉及直接公共利益的占到近一半，包含了养老、上学、看病、交通、就业等13个领域。40个窗口单位列出525项服务清单，涉及服务态度、服务质量、服务环境等5个领域。焦点对准农民。内容包括粮食直补、良种补贴、新型合作医疗、最低生活保障补贴等25个方面的政策落实问题。关注特殊困难群体。比如针对农村空巢老人吃饭难的问题，吕梁各县市普遍设立了日间照料中心；此外还对留守妇女儿童摸底建档，跟踪救助，跟踪服务。吕梁市在简化办事程序的同时，还列出613项民生政策清单，涉及强农惠农、征地拆迁、城乡低保和医疗救助等15个领域，并在当地媒体广而告之。最后编印发放了《民生政策613问》一书，该书通俗易懂，老百姓看得懂、用得上。“民生清单”晒出来了，群众可就要监督落实了。吕梁市对重点民生问题，建立电子工作台账，销号管理；对摸排出的民生事项，一一列出时间表和路线图，不知底不放过，不解决不放手，不落实不收手。比如柳林县3个月为农民工讨薪8000余万元，此外还拿出200万元，为农民的红枣树上保险；临县的城郊公交全覆盖工程已接近尾声；孝义市整合城乡教学资源，成立了7个教育集团，有望缓解教育公平发展的问题；岚县全面推行“代理制”，党员干部点对点替群众跑腿办事。记者在采访中了解到，大多数群众对“民生清单”寄予厚望，但是持怀疑态度的也不在少数。吕梁市政府有关负责人在接受记者采访时表示：落实清单就是向老百姓交作业。要以强有力的督促检查，确保任务完成。此外还要探索建立长效机制，使这项工作制度化、规范化和常态化。 不能让“笼中权力”睡大觉党的十八大提出，要把权力关进制度的笼子里。之后，通过一系列标本兼治的重大举措，这个目标正在逐步显现。公共权力，从“不敢”乱作为，到“不能”乱作为，无疑是一个伟大的进步。对于加强和改善党的领导，转变政府职能，实现依法治国，有着非常重大的现实意义和深远的历史意义。没有约束的权力，注定要成为腐败的权力。同样，没有责任的权力也好不到哪里去。把公权逐步关进笼子里，不可以肆意妄为了，这是好事。但是问题也来了：“笼中权力”有点不适应“新常态”，有的不敢干，有的不会干，还有的既不滥为，也不作为，既不出事，也不做事。明显的例证是在个别地方，门好进了，脸好看了，事情依然不好办。政府不能干什么？政府必须干什么？作为腐败重灾区的吕梁市，敢于直面，勇于担当，痛定思痛，逆境前行。在认真编制和完善 “权力清单”的同时，适时主动地打出另一套组合拳：瞄准一家一户最关心最迫切的现实问题，以清单形式列出2000多项民生实事，任务明确，责任到人，限期办结，按时交账。令人为之耳目一新。“民生清单”就是“责任清单”。这在当前的特殊背景下，应该是最现实最有效的选择，具有很强的针对性和可操作性。吕梁2000多件民生事项，柴米油盐酱醋茶，件件是干货，件件要落实。玩虚的不行，懒政惰政不行，躺倒不干更不行。这种倒逼机制让想干事的热血沸腾，不想干事的压力倍增，没有能力的本领恐慌，实在不行的卷铺盖走人。这对于激励士气、提振信心有很好的导向作用。“民生清单”具有较强的创新精神和鲜明的时代特征。公权力作为重要的社会资源，没有约束则泛滥成灾，故而要“关在笼子里”，晒在阳光下。但是光晒太阳闭目养神行吗？显然不行！如何让权力既不滥作为，又要有作为？在这个问题上，以治洪兼灌溉而闻名的都江堰，倒是一面很好的镜子。吕梁“权力清单”配套“民生清单”，就很有这样的意思。对于当前的深化改革，无疑具有抛砖引玉之功效。“民生清单”具有很强的可复制性。这份清单类似于部门和单位的“责任制”，我们并不陌生，只不过是更加细致化和系统化。从而使得设计更科学、目标更精准、责任更清晰，一就是一、二就是二，少有逃跑的余地和偷懒的机会。编制清单，道理简单，一看就懂，一学就会。所以具有很好的示范意义和推广价值。从长远看，“民生清单”或者类似的所有责任清单，将有助于培养干部的公仆精神，引导其适应“新常态”。我们常说要转变干部作风，究竟要转到哪里去？简单地说，就是在主人面前，有个仆人的样子。而不是公仆不像公仆，主人不像主人。吕梁民生清单的可贵之处在于，群众拉单子，干部跑腿子，百姓判卷子，形势逼人，形势催人。张三李四王麻子，人人头上有压力。不干不行，干不好也不行。“公仆们”花纳税人的钱，就必须办纳税人的事。对于转变干部作风，培养干部的公仆精神，进而实现“公仆”和“主人”的角色回归，将起到实实在在的推动作用。当然，吕梁的这项工作正处于探索阶段，2000个民生事项，也不足以涵盖老百姓的所有实际难题，也不乏诸多疏漏之处。从制度设计上来说，尚有好多修正很完善的空间；从落实层面来说，还要做好多艰苦细致的工作。但是其改革的勇气和落实的决心是不容置疑的。而且从实际运行中看，虽非立竿见影，却也成效明显。作为一项新生事物，已显示出旺盛的生命力。在此需要提醒吕梁：老百姓最讲实际，他们开出办事单子，就要照单验收。承诺如何兑现？依然任重道远。